USA: Jossey - Bass Publishers. [ Links ], Nz. [ Links ], http://www.inegi.gob.mx La consideración de los espacios subnacionales como lugares de encuentro con la ciudadanía y el aumento de las demandas sociales, sumadas a su pluralidad política, nos ubican ante una realidad de mayores exigencias. Una posible línea de investigación para explicar este hecho podría partir de la diferencia que, según Thoenig (2006), existe entre empresas privadas y las dependencias públicas. [ Links ], Guerrero, Omar (1998), “El management público: una Torre de Babel”, en Revista Convergencia, núm. Por otra parte, las entidades con alto índice de marginación son las que se ubican en posiciones más bajas respecto a su INGP, esto con un nivel de significancia de más de 97%. [ Links ], http://www.congresoyucatan.gob.mx 39, septiembre—diciembre, México. Las reformas en los países de la OCDE, Madrid, España: Ministerio de Administraciones Públicas (MAP), Ministerio de la Presidencia y Boletín Oficial del Estado. 13-47 5. 17, septiembre-diciembre, Toluca, México: Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UAEM , pp. Para valorar la verdadera dimensión de la nueva metodología que proponemos en este documento, valdría la pena contrastarla con la que anteriormente se venía trabajando (Martínez, 2005 y 2007); por eso el lector puede encontrar en las gráficas 1 y 2 el INGP calculado de ambas formas. [ Links ]. [ Links ], Rosembloom, David H. (1998), Public Administration, Understanding Management, Politics and Law in the Public Sector, USA: McGraw-Hill. Para ello empleamos dos tipos de pruebas no paramétricas de asociación entre variables, la V de Cramer y Rho de Spearman. En este documento propuso y destacó puntos importantes para apoyar la Nueva Admiración del público. (2001), Information and Communication technologies and broad-based development: A partial Review of the Evidence , DRAFT, World Bank . CIESAS/Comisión de Fomento de las Actividades de las … [ Links ], Osborne, David y Ted, Gaebler (1992), Reinventing Government. Plan Estatal de Desarrollo, 2. cuestionarios aplicados a funcionarios, 3. Los mecanismos de rendición de cuentas que considera apropiados la NGP son aquellos que enfatizan en el desempeño y resultados obtenidos, y no tanto en los procedimientos empleados (Rosembloom, 1998; Ammons, 1999; Arellano, 2001). De lo contrario, estaríamos premiando políticas simbólicas, las cuales, según Thoenig (2006), tienen como única finalidad el apoyo de la opinión pública y no impactos duraderos en el funcionamiento cotidiano de la administración gubernamental. Una de las características de la Nueva Gestión Pública es que esta toma distancia de la Administración Pública y su integración vertical mediante departamentos funcionales, … , consultada el 12/06/2002. [ Links ], Arellano, David (1999), “De la administración pública a la nueva gestión pública: cinco dilemas”, en Revista conmemorativa del Colegio El estado del Arte de la Administración Pública, México, DF: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, A. C. Se observa que las cinco entidades que presentan un mayor número de dependencias administrativas son: DF (727), Guanajuato (456), Chiapas (435), Puebla (421) e Hidalgo (414); por el contrario, las administraciones públicas con menor número de dependencias son: Sinaloa (79), Querétaro (106), Tamaulipas (106), Baja California Sur (121) y Chihuahua (125). [ Links ], Guerrero, Omar (2000), Teoría administrativa del Estado, México: Oxford. 143-156. Para ello empleamos mediciones como el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice de Marginación (IM), PIB per cápita, nivel de Gasto Administrativo per cápita, Partido en el Poder y una más que nosotros definimos como Competitividad Electoral. [ Links ], Ammons, David N. (1999), “Medidas de desempeño en los gobiernos estatales y locales”, en Carlos Losada i Marrodán (ed. 45-58. [ Links ], http://www.yucatan.gob.mx El interpretar a la innovación como un acto de voluntad permite entender qué sucede, pero no por qué y, por lo tanto, cuál es la clave de su éxito. Una vez aplicada la metodología descrita en el apartado anterior, obtuvimos el INGP para cada una de las 22 entidades en estudio, dicho índice trajo consigo resultados sobresalientes. [ Links ], Cabrero, Enrique (2005), Acción pública y desarrollo local, México: Fondo de Cultura Económica. Una exploración en términos organizativos, Nueva Zelanda, Reino Unido, Australia y México, México: mimeo. Como ya hemos mencionado, el objetivo que se propone la NGP es la satisfacción del cliente, por ello nos dimos a la tarea de encuestar a los ciudadanos en las afueras de las oficinas de gobierno … ), Gerencia Pública Municipal, México, DF: Porrúa-CIDE. Se examinan de manera detallada documentos oficiales de dieciocho estados del país, empleando una metodología para construir indicadores que permiten medir la intensidad con que los estados estudiados ejecutaron acciones de NGP. Key words: new public management, administrative modernization, state government, marginality index, quality of life. Esta misma relación se presenta entre el IM y la competitividad electoral, donde un incremento de 1% en la diferencia de votos entre los partidos reduce el IM en 0.044 puntos, con más de 95% de confianza. Entre sus últimas publicaciones destacan: Nueva gerencia pública: un análisis comparativo de la administración estatal en México (2007), UAEM, 50 años de Espíritu Universitario (2007) y Sistema de Seguimiento y Evaluación por Resultados para la Gestión Pública (2008). Este apartado permitirá contar con referencias de lo que acontece en otros países para tener elementos y poder comparar unas experiencias respecto a otras. [ Links ], http://www.congresotam.gob.mx Medios requeridos para su cumplimiento: identifica el proceso, los recursos invertidos y las dependencias involucradas. De modo que en cada uno de los 22 estados se realiza un estudio documental para identificar el componente organizacional y el normativo de las acciones que hemos registrado como centrales en la NGP. Por lo tanto, de acuerdo con nuestro análisis de regresión, existen otros elementos, más allá de la mera implementación de acciones del corte de la NGP, que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la población. 2, II semestre, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Este sistema se basó en los siguientes principios de la Nueva Gestión Pública (NGP): sistematización, descentralización, profesionalización y orientación a resultados. [ Links ], Borja, Jordi (1987), Descentralización y participación ciudadana, Madrid, España: Instituto de Estudios de Administración Local. Definición de Gestión Pública publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Consiste en el desarrollo de sistemas de … [ Links ], Waldo, Dwight (1964), Estudio de la Administración Pública, España: Aguilar. WebPor segunda ocasión, el encuentro se llevó a cabo de manera digital. Bibliografía. [ Links ], Centro Latinoamericano de Documentación Económica y Social (CLADES) (1999), Gestión de la información y de la tecnología de la información en el gobierno central y Local, Santiago de Chile: Naciones Unidas. WebLatinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) respecto a la nueva gestión pública en América Latina. La presente investigación está integrada por cuatro secciones. ), ¿De burócratas a gerentes?, Washington, DC, USA: BID El caso de los servicios para las personas mayores en los Ayuntamientos de Nueva York y Barcelona”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, núm. Viejas y nuevas estrategias para transformar a los gobiernos locales", en Documento de trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. La NGP, cuasi–mercados y esquema principal–agente", en Documento de Trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Sin embargo, el modelo administrativo weberiano entró en crisis a partir de la segunda mitad del siglo pasado, sobre todo por los bajos niveles de eficacia y los altos márgenes de discrecionalidad, opacidad y corrupción. Objetivo: determina los fines que se ha propuesto la acción. El modelo de regresión lineal empleado es el siguiente: La regresión muestra que el grado de implementación de la NGP, calculado por nuestro índice, no tiene efecto sobre el IM. [ Links ], Glor, Eleanor (2002), "Is innovation a question of will or opportunity? 13, Venezuela: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). 2. [ Links ], Grace et al. [ Links ], Martínez, José (2007), Nueva Gerencia Pública. Los principios de la Nueva Gestión Pública se abrieron nuevos caminos en Colombia con la creación de la Ley 489 de 1998, la cual regula el ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de organización y funcionamiento de la Administración Pública. ¿Qué es el control en una entidad pública? 127-141. [ Links ], Haque, Shamsul (1998), Relationship between citizenship and public administration: A Reconfiguration, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. Con el primero deseamos identificar la existencia de una oficina determinada dentro de la administración pública, encargada de que la acción identificada como parte de la NGP se lleve a cabo. Sin embargo, por sí solo esto no es suficiente para asumir que la NGP está presente en los estados. Tal enfoque se caracteriza por afirmar que el manejo de los recursos públicos debe obedecer a criterios como capacidades gerenciales, competencia de las agencias públicas en mercados o cuasimercados, sistemas de salarios que logren relacionar el pago del funcionario con el logro de resultados, así como esquemas para la medición del desempeño (Arellano, 2004: 31). 206, (52-722) 215-0494, http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/margina2005/AnexoA.xls, http://saul.nueve.com.mx/informes/index.html. La burocracia weberiana representa el tipo más puro de dominación desde el punto de vista legal o racional,2 dado que el dirigente detenta su posición de poder en un marco de competencias legales que lo ubican a la cabeza de un cuerpo administrativo rigurosamente jerarquizado y compuesto por individuos libres, que en su cargo desempeñan competencias asignadas mediante un contrato, en el cual se determina su salario tras haber demostrado su calificación para el puesto. Es decir, no se puede deducir estadísticamente una tendencia entre la implementación de acciones de NGP y las capacidades económicas, así como la actividad política de las 22 entidades estudiadas (Cuadro 6). [ Links ], Linden, Russel Matthew (1994), Seamless government: -a practical guide to re-engineering in the public sector, San Francisco, California: Jossey - Bass. El análisis de las nuevas prácticas administrativas en los gobiernos estatales cobra en México cada vez mayor relevancia. 3. La nueva gestión pública en México: un enfoque prospectivo para la toma de decisiones y la planeación estratégica del gobierno | Cruz | Revista de Administración Pública. La nueva gestión pública: evolución y tendencias. La primera se utiliza cuando se trata de variables nominales, tomando el valor de 0 cuando no existe correlación y 1 cuando la asociación es perfecta. [ Links ], Spink, Peter (2001), “Modernización de la Administración Pública en América Latina: Evaluación de los recientes cambios en la gerencia de los ministerios y de las agencias reguladoras. 4. Resumen: El ensayo plantea el supuesto a comprar en el sentido que la Nueva Gestión Pública en México solo fue realizada de manera parcial, fragmentaria y solo en algunos … 153-170. [ Links ], Sachse, Matthias (1990), Planeación Estratégica en empresas públicas, México, DF: Trillas, ITAM. Con esta publicación pretendemos investigar sobre la presencia práctica de la NGP y estudiar la relación entre la implementación de ésta y las características sociales, económicas y políticas de las localidades donde se encuentra inserta. Una vez obtenido el INGP calculamos la correlación que éste puede guardar con aspectos sociales, económicos y políticos de las entidades. A continuación referimos los elementos que son centrales en la NGP y que, por lo tanto, son los conceptos que integran nuestro índice de nueva gerencia pública, con el que nos proponemos medir la intensidad de esta corriente en las administraciones estatales: 1. [ Links ], Mintzberg, Henry (1999), “Gestionar el gobierno, gobernar la gestión”, en Carlos Losada i Marrodán (comp. 2. 2-132 , Toluca, Estado de México, MX, 50000, (52-722) 215-9280 ext. ", en Reforma y Democracia, núm. [ Links ], Saarelainen, Tarja (1999), “The consumption of Best Practices How to Understand New Public Management”, en Luc Rouban and the European Group of Public Administration, Citizens and the New Governance, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press, pp. 4. [ Links ], Gruening, Gernod (1998), Origin and theoretical basis of the New Public Management, june, Hamburg, Germany: Working Paper. Otro aspecto importante es la posición que ocupan en el organigrama las áreas impulsoras de la NGP. Por lo que podemos destacar dos importantes momentos, la aparición del modelo o tipo ideal1 de organización administrativa del Estado, conocido como burocracia, y la respuesta a éste, el llamado paradigma posburocrático (Barzelay, 2000), también identificado como nueva gerencia pública. Los resultados nos llevan al menos a un par de reflexiones; en primer lugar, que las entidades federativas en México han emprendido una serie de reformas a sus procedimientos, prácticas e instrumentos normativos, inspiradas en la NGP, situación que refuerza algunos de nuestros argumentos iniciales, en el sentido de que esta corriente de la administración pública ha permeado decididamente en los gobiernos locales. [ Links ], Brereton, Donald (1993), “Administración por Contrato. Es así que el espíritu de la NGP apunta a que el sector público puede poner en marcha prácticas gerenciales del sector, con el afán de mejorar su desempeño, a pesar de las diferencias que guarda con este último (Culebro, 2008). This article represents a further investigation in regards to public administration in the states from Mexico. 4. <…> la Nueva Gestión Pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo para ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección Disponible en:         [ Links ]. [ Links ], http://www.chihuahua.gob.mx How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, Barcelona, España: Paidós. Ammons, David (1999), "Medidas de desempeño en los gobiernos estatales y locales", en Losada, Carlos [comp. Las medidas pueden ser muy simples, como referirse a su importancia en discursos y documentos, hasta aquellas más elaboradas, por ejemplo normar sobre su implementación, al asignar responsabilidades y establecer estándares de cumplimiento. Hood, Christopher (1991), "A pubiic management for all seasons?, en Public administration, vol. Para ello ofrecemos una metodología basada en el estudio de las acciones organizacionales y normativas adoptadas por los gobiernos para hacer de la NGP una herramienta en el quehacer diario de los funcionarios. LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO Blanca Estela Librada Castillo Morales RESUMEN El Estado, gobierno, administración pública y la modernización de la gestión pública en México, son temas que no son aislados, sino que tienen una íntima relación entre sí, y cuyas acciones las … Consejo Nacional de Población. 206, (52-722) 215-0494. http://www.worldbank.org/itc/resources.nsf/c701be8cd977a3cc852569490049e219/1dda 15ac468eb637852569fb0053cb77? A decir de uno de los exponentes más representativos de la disciplina, Waldo (1964), la administración pública puede tener al menos tres connotaciones fundamentales, la actividad, la disciplina de estudio y la enseñanza e investigación de la actividad pública, la Ciencia de la Administración en sí misma. [ Links ], http://www.congresocol.gob.mx [ Links ], Bryson, John Moore (1989), Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations, A Guide to strehgthering and sustaining organizational achievement, Sn. Para que ello suceda se requiere una estructura que implemente la norma. [ Links ], Cabrero, Enrique (1999), “Gerencia pública municipal. La nueva gestión pública enfatiza la entrega de resultados a través de varios métodos de gestión. [ Links ], Rouban, Luc (1999), “In troduction: Citizens and the New Governance”, en Luc Rouban and the European Group of Public Administration, Citizens and the New Governance, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press , pp. Una nueva perspectiva de la administración pública, México: Fondo de Cultura Económica. Through an exhaustive documental review and interviews with officials responsible for the modernization and control offices of the government, it identifies both the normative and organizational elements, as well as the planning related to the New Public Management (NPM). [ Links ], Guerrero, Omar Del Estado gerencial al Estado cívico, México, DF: UAEM, Miguel Ángel Porrúa. Su objeto y su estudio, México: Plaza y Valdés. Resumen El mediocre desarrollo en Latinoamérica tiene distintas raíces, y de entre ellas sin duda se encuentra el pobre desempeño de su aparato público. La finalidad de esto es proponer un índice que mida la intensidad con que los gobiernos locales han asimilado de forma práctica las propuestas de esta técnica gerencial. De acuerdo con el autor, la mejor manera de entenderlas es analizarlas a través de la combinación de una visión voluntaria, la cual es un deseo de los encargados de planear la administración, y determinista, en la que sucede por factores, usualmente fuera del control inmediato del gobierno. El presente artículo tiene como objetivo demostrar que varios aspectos que se identifican como características de la Nueva Gerencia Pública (NGP), tales como: orientación al cliente, … Las estrategias, procedimientos y herramientas de la nueva gestión pública. El Subíndice Transparencia (ST) puede ser entendido como un conjunto de normas, procedimientos y conductas que reconocen como un bien público toda la información generada o en posesión del gobierno o por aquellas entidades que, aunque privadas, utilicen recursos, ejerzan funciones o sean del interés público (Guillén, 2003). [ Links ], http://www.campeche.gob.mx Los anteriores términos forman parte del índice expuesto en el artículo número 39 de esta revista, al cual nos referimos antes. Una vez obtenido el INGP calculamos la correlación que éste puede guardar con aspectos políticos, sociales y económicos. Por lo tanto, la NGP surge en el momento en que la crisis del Estado, ante su inminente incapacidad para cumplir sus pretensiones desarrolladoras, se vuelve incontenible. [ Links ], Pegnato, Joseph A. Subíndice Planeación y Gestión Estratégica (SPGE): se refiere a la forma de administrar una organización guiada por cuatro principios básicos (Bozeman, 1998): preocupación por el largo plazo, integración de metas y objetivos, reconocimiento de que no se implementa por sí misma y una actitud de anticipación a los cambios en el medio. [ Links ], Spink, Peter et al. [ Links ], Rondinelli, Dennis et al. y "Elementos para una política de estado sobre la información y la gestión pública", en Gestión de la información y de la tecnología de la información en el gobierno central y local, Santiago de Chile: Naciones Unidas. Balances y Desafíos, Caracas, Venezuela: CLAD y BID , pp. Portales electrónicos de los gobiernos de los estados. Esta investigación parcial, pues abarca sólo 22 de las 32 entidades mexicanas, denota la presencia heterogénea de herramientas gerenciales para la atención y provisión de bienes y servicios a los ciudadanos. [ Links ], Bozeman, Barry (1998), La Gestión Pública su situación actual, México, DF: Fondo de Cultura Económica. 21 de Octubre de 2005, Este es un artículo publicado en acceso abierto bajo una licencia Creative Commons, Cerro de Coatepec S/N, Ciudad Universitaria, A.P. [ Links ], http://www.sonora.gob.mx http://www.oecd.org/pdf/M00004000/m00004716.pdf, http://www1.worldbank.org/publicsector/decentralization/briefing%20note.pdf. 5-6, pp. Orientaciones Metodológicas”, en Peter Spink et al., Nueva Gestión Pública y Regulación en América Latina. Vale la pena resaltar que el Estado de México tiene mayor número de habitantes (14,007,495), pero menor cantidad de servidores públicos, respecto al DF; lo cual se traduce en que los mexiquenses cuentan con un servidor público por cada 308 habitantes; mientras que en el DF hay uno por cada 75 personas.
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